湖北省关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见_湖北省关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见

湖北省关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见

省政府出台《关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》（鄂政发〔2015〕64号）提出，建立与企业职工相同的统账结合的基本养老保险制度，从制度上实现根本统一。同时建立机关事业单位职业年金制度，构建多层次养老保险体系。这标志着我省机关事业单位养老保险制度改革工作进入实施阶段。

《实施意见》明确，在全省范围内，机关事业单位养老保险实行统一的制度和政策，统一基本养老保险费缴费比例和缴费基数计算口径，统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法，统一编制和实施基本养老保险基金预算，统一业务经办规程和管理制度，统一建设信息管理系统。

（一）统一参保范围。单位范围：按照公务员法管理的单位，参照公务员法管理的机关（单位），实施事业单位分类改革后确定为行政类、公益一类、公益二类的事业单位。人员范围：参保单位的编制内在岗工作人员。

（二）统一缴费比例和基数。

1、基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位20%，个人8%，个人缴费全部记入个人账户。缴费工资基数按国家和省规定的项目核定。

2、职业年金按单位8%，个人4%缴费，单位和个人缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。

（三）统一基本养老金计发办法。此次改革实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。对改革前已退休的“老人”，维持原待遇不变；对改革后参加工作的“新人”，用新制度计算养老待遇；对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，加发过渡性养老金，并设置10年过渡期，实行新老计发办法对比，“保底限高”，即，新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的，超出的部分，改革后第一年退休的人员发放超出部分的10%，第二年退休的人员发放20%，依此类推，第十年退休的人员发放100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。

（四）统一待遇统筹项目和标准。符合政策规定的退休待遇中，属于统筹内项目的，从机关事业单位基本养老保险基金列支，由社会保险经办机构实行社会化发放；属于统筹外项目的，资金从原渠道列支，由单位发放。

（五）统一基本养老金正常调整机制。根据国家调整基本养老金统一部署，结合我省经济发展水平、职工工资增长、物价变动等因素，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，避免退休人员与在职人员攀比。

（六）统一征收机制。机关事业单位养老保险费、职业年金统一由社会保险经办机构负责征收。

（七）统一编制和实施基金预算。坚持基金省级统筹的方向，现阶段统筹层次先与财政管理体制保持一致，适时建立省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任，待条件成熟时实行省级统筹。

各级政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老保险待遇按时足额发放，同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

 （八）统一基金管理。机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

（九）统一业务经办规程和管理制度。严格执行国家、省统一的业务经办流程，设立参保登记、申报核定、基金征缴、个人账户管理、保险关系转移、待遇管理、领取待遇资格认证、基金管理、统计分析、稽核和内控、档案管理、个人权益记录管理、信息管理等业务环节，按操作程序、标准和要求经办。

（十）统一建设信息管理系统。建设省级集中的机关事业单位工作人员养老保险信息管理系统，由省级统一集中管理数据资源，统一软件，本地化实施。