[四川省巴中市通江县]四川省巴中市通江县四措施推进城乡居民养老保险工作改革

巴中市通江县四措施推进城乡居民养老保险工作改革

巴中市通江县是“中国农村社会养老保险制度创新与规范管理”、“ 全国首批新农保”、“全国首批城居保”三大试点工作县。近年来，该县以人民群众满意为工作目标，以服务载体和服务机制建设为重点，按照“创新服务方式、完善工作机制、规范管理程序、应保尽保”的工作思路，走出了一条适合本县特点、运作规范的城乡居民养老保险新路子。目前，该县城乡居民社会养老保险参保规模稳步扩大，覆盖人数已达25.6万人，参保缴费人数已达14.2万人，已有10.3万人享受城乡居民社会养老保险待遇，基金累计结余14030万元。通江城乡居民社会保险局在2012年9月，被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。

　　创新宣传方式， 加大宣传力度。政策的落实需要宣传引导，在城乡居民基本养老保险新制度实施中，该县一改以前广告式的宣传模式，而是采取新方式，新办法，大力宣传，营造浓厚的舆论氛围，将新政策不折不扣的传达到城乡居民中。一是举办电视讲座。去年上半年，该县为了全面普及养老保险知识，在通江电视台黄金时间，开展了为期一周的《城乡居民社会养老保险知识讲座》。二是制作专题片。制作了《“新农保”惠泽三乡人》、《巴山农保别样红》等多部专题片，讲解城乡居民社会养老保险主要政策。三是聘任义务宣讲员。在全县的乡镇、村（社区）干部和企业在职人员离退休人员中，聘任了一批政治思想觉悟高，熟悉城乡居民社会养老保险新政策的，且有一定宣讲能力的人员作为义务宣讲员。目前为止，共聘任了275名同志作为城乡居民社会养老保险工作的特约义务宣讲员，常年宣讲城乡居民社会养老保险相关政策。四是将政策通俗简明化。为了使老百姓直接快速地了解和掌握城乡居民社会养老保险新政策，通江县将新政策化繁为简，将其归纳、浓缩为“八大政策”，即：参保人员范围、个人缴费档次、多缴多得、长缴多得、特殊群体代缴范围、养老金待遇提高政策、丧葬补助金制度、以及统筹区域和跨统筹区域养老保险转移政策等，并用通俗易懂的语言制成成册，老百姓一读就懂，一看就明白。五是开展“走基层、送政策、惠民生”的春风活动。去冬今春，利用春节前后大量外出务工人员返乡之机，开展了为期三个月的”走基层、送政策、惠民生“的春风活动。工作人员深入乡镇、街道（社区），以新制度中的“八大”政策为重点，进行大力宣传，取得了良好的效果。

　　创新服务方式，建立便民利民的办事机制。首先增加服务窗口。除了按规定在政务服务中心设立服务窗口外，各个乡镇和社区就业和劳动保障服务中心全部对外开放办理养老保险业务。其次下放服务项目，下沉服务方式。将涉及民生的服务项目全部延伸到乡镇、街道（社区）。第三建立社保经办机构和金融机构联动机制。一是建立信息共享机制。金融部门和社保经办机构，对基金的征缴和工资的发放情况，实现了互通有无，信息共享的常态化。二是责任机制。经办机构负责“收”、“发”依据出示以及各种数据的核对，金融机构负责扣收基金，代发养老金。双方分工明确，各负其责。三是建立应急机制。对在代扣代发过程中出现的问题，不推诿不扯皮，双方相互配合，及时处理。2014年，提出的“依靠产业带动让其有钱参保，开通便民服务让其快捷参保，创新参保机制让其全面参保”的工作机制，被四川省农村发展促进会“三农”课题研究组给予了充分肯定，称其为具有通江特色的城乡居民养老保险‘升级版’。四川省农村发展促进会以简报形式予以报道，并将此经验在全省推广。

　　创新监督方式，健全基金管理模式。该县创新提出了“保险局征收基金，经办业务；财政局管理基金，负责监督；社会化发放，制度化管理”的运作模式，实行“业务经办、账务管理，现金支付”三项分离的制约机制，坚持“一榜公示、二份档案、三级审核”的养老金发放办法。从而保证了基金的安全。去年，省市审计部门在审计社保基金时，充分肯定了他们的做法。

　　创新管理方式，完善机关工作程序。该县养老保险经办机构，认真加强自身建设，为建立廉洁高效，运作科学规范的办事机构而努力。一是完善规章制度。重新制定和完善了《内部稽核控制制度》、《财务管理制度》、《机关内部管理制度》等，规范了参、领、退保、基金管理、养老金社会化发放流程等规章制度，确保有章可循，依章办事，违章必究。二是建立监督制约制度。建立了股室之间、岗位之间的程序监督，经办业务过程中的环节监督、权力分散多岗位的相互制衡监督等监督制度，确保了养老保险工作运行的规范化。三是严格财务制度。坚持财经纪律，规范财务账务，强化财务稽核，实行收支两条线，确保养老保险基金最后一道防线安全